上海市第十三屆人民代表大會第三次會議近日開幕，上海市市長韓正作政府工作報告提到，2009年上海經濟總體向好，生產總值較去年增長8.2%。2010年，上海全民生產總值目標為8%以上，同時，舉辦世博會將成為上海今年的頭等大事。
　　經濟發展好于預計
　　"2009年是浦東開發開放以來上海經濟發展形勢最復雜、困難最集中、挑戰最嚴峻的一年。"韓正在報告一開始就提到，"全市人民在黨中央、國務院和中共上海市委的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞"四個確保"要求，順利完成了市十三屆人大二次會議確定的目標和任務。上海全市生產總值比上年增長8.2%，地方財政收入達到2540.3億元，比上年增長7.7%，全社會固定投資總額完成5273.3億元，比上年增長9.2%，社會消費品零售總額比上年增長14%，居民消費價格總水平比上年下降0.4%，扭轉了工業生產持續下滑的走勢，初步遏制了對外貿易降幅持續擴大的勢頭。
　　韓正表示，2009年上海著力推進結構調整和自主創新，經濟發展方式轉變繼續加快。2009年，上海認真貫徹落實國務院《關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》，在應對危機、防范風險中，大力推進150多項重點工作，金融資源集聚、洋山保稅港區免征營業稅等一批政策措施正式實施，跨境貿易人民幣結算、啟運港退稅等一批創新試點順利推進，銀行間市場清算所、綜合保稅區管委會等一批機構掛牌成立，金融中心和航運中心建設明顯加速。形成加快推進上海國際貿易中心建設的意見，推進虹橋商務區規劃建設，貿易中心建設逐步加快。上海迪士尼項目獲國家批準。金融業、信息服務業、商貿業、旅游業等保持快速發展，第三產業增加值占全市生產總值比重達59.4%。同時，上海加大節能降耗工作的推進力度，調整淘汰846落后產能，積極推廣節能空調、高效照明，萬元GDP綜合能耗超額完成年度計劃。
　　"越是經濟形勢嚴峻、越要高度關注民生。"韓正表示。民生方面，上海力求把保發展、調結構與保就業、惠民生更好結合起來。2009年，城市和農村居民家庭人均可支配收入分別比上年增長8.1%和8.2%。上海把促進就業放在民生工作的首要位置，全市新增就業崗位59.6萬個，城鎮登記失業率為4.3%。繼續完善社會保障體系，將外省市城鎮戶籍來滬就業人員等納入城鎮職工基本社會保險覆蓋范圍，加大醫保綜合減負，提高了失業保險、工傷保險待遇和城鄉最低生活保障標準。加快大型居住社區規劃建設，廉租住房制度覆蓋面進一步擴大，新增受益家庭約1.4萬戶。累計開工建設經濟適用房605萬平方米。國家部署的2009年醫藥衛生體制改革重點工作全面推進，深化社區衛生服務綜合改革，在全市社區衛生服務機構實行了基本藥品零差率政策。
　　舉辦世博會是今年的頭等大事
　　"舉辦世博會是今年的頭等大事。"韓正在今年政府報告中著重提出，"上海各方面工作都必須圍繞辦好世博盛會、抓住世博契機來展開。要在黨中央、國務院的領導下，堅持科學辦博、勤儉辦博、廉潔辦博、安全辦博、舉全國之力，集世界智慧，深入演繹’城市，讓生活更美好’的世博主題，確保辦成一屆成功、精彩、難忘的世博會。"
　　韓正表示，2010年上海將堅持硬件建設和軟件建設并舉，認真做好世博園區各項籌備工作。全面完成世博園區建設和布展任務。堅持高標準、高質量，確保外國自建館、租賃館、聯合館、企業館、園區基礎設施和各項配套設施全面如期完成。深化細化展示方案，完成中國館、主題館布展任務。積極推進參展各國和國際組織、各省區市、港澳臺地區和企業完成布展工作。建成城市最佳實踐區，配合參展城市做好案例戰士工作。完成網上世博會系統和內容建設。
　　"安全是世博會成功的根本前提。"韓正在報告中表示。上海將堅持群防群治，市區聯手、園區內外聯動，人防、物防、技防相結合，全面落實世博安保總體方案。立足世博園區和周邊區域實際，注重實用，完善世博安保各類應急處置預案，加強實戰綜合演練，有效預防和處理各類突發事件，確保萬無一失。城市安全方面，上海將深入持久開展全市安全隱患排查整改，加大安全生產管理監督，嚴防重特大事故發生。加強城市突發公共衛生時間的監測預警和應急處置。健全以居住地為主的屬地化維護穩定工作機制，逐級落實安全穩定責任機制。上海還將完善世博交通保障方案，科學組織、合理實施交通管理措施，重點保障公共交通服務，力求實現服務世博交通與城市日常交通和諧運轉。合理分工，統籌協調，精心組織安排各項外事、內事重大活動，熱情周到地做好國內外參展者的服務保障工作和參觀者的旅游接待工作。
　　報告中還指出，2010年上海將全面完成服務世博的基礎設施建設。基本建成虹橋綜合交通樞紐及其配套快速路，確保虹橋國際機場擴建工程按期投入運營。繼續加快軌道交通網建設，軌道交通運營線路總長將達到430公里左右。
　　率先轉變經濟發展方式
　　上海市的政府工作報告對2010年經濟社會發展提出了目標與要求。其中，2010年上海全市生產總值增占8%以上，地方財政收入增長8%，城鎮登記失業率控制在4.5%左右，居民消費價格指數與國家價格調控目標保持銜接，全社會研究和試驗發展經費支出相當于市生產總值的比例達2.8%以上，萬元生產總值綜合能耗進一步下降、完成"十一五"期間下降20%左右的目標，環保投入相當于市生產總值的比例保持在3%左右，城市和農村居民家庭人均可支配收入持續穩定增長。
　　"率先轉變經濟發展方式是關系上海經濟當前和長遠發展一項緊迫而重大的戰略任務。"韓正提出。
　　2010年，上海將深入貫徹落實國務院《關于推進上海建設國際金融中心和國際航運中心的意見》，加快形成服務經濟為主的產業結構。報告中提到，加快發展現代服務業，是推進產業結構調整的關鍵舉措。上海將著眼于建設國際金融中心，以金融市場體系為核心，以金融創新先行先試、優化金融發展環境為重點，加快推進金融中心建設和各項工作，繼續擴大金融發展創新成果。著眼于建設國際航運中心，探索建立國際航運發展綜合試驗區，加快發展航運集疏運體系和現代航運服務體系，充分發揮北外灘等航運服務集聚區功能，支持航運金融、航運保險、現代物流等高端航運服務業發展，重視航空服務業發展。著眼于建設國際貿易中心，體改市場開放度和貿易便利化程度，加快建設市場體系和完善商貿環境，積極推進虹橋商務區規劃建設，促進內外貿聯動，推動電子商務建設，發展新型商貿業態和會展業。
　　上海還將大力發展先進制造業，推動產業結構優化升級。其將在核電、軌道交通、船舶及海洋工程裝備產業、生物醫藥及醫療器械產業、微電子產業、新能源汽車產業等方面尋求發展與突破。
　　報告中還指出，2010年上海計劃緊緊圍繞高新技術產業化，繼續增強自主創新能力。抓好高薪技術產業化，鼓勵企業在高新技術產業化發揮主體作用，進一步優化高新技術產業化環境，加快培養和集聚經濟社會發展急需的各類優秀人才。同時，上海將加強資源節約和環境保護，進一步改善城市生態環境。積極應對氣候變化，推進節能減耗，加強資源節約和綜合利用，積極開展循環經濟和低碳經濟試點。加強污染減排，二氧化硫和化學需氧量排放量在全面完成"十一五"期間分別削減26%和15%目標的基礎上，力爭進一步下降。