浙江首條“水下高速公路”——穿越杭州灣的錢江通道通車在即

■ 為不影響錢江潮橋變隧造價增30億
 
■ 成浙江首條“水下高速公路” 即將開通 
 
　　浙江首條“水下高速公路”——穿越杭州灣的錢江通道通車在即。此前，為了不影響“壯觀天下無”的錢江潮，選址在觀潮勝地海寧的錢江通道從最初設計的跨江大橋變成現在的江底隧道，造價因此提高30億元。在商討車輛通行費標準時，業主方提出了“打破浙江現有高速公路收費規則”的方案，私家車代表稱愿意比一般高速公路多付通行費，但對業主方的收費方案不認可。
 
　　對此，浙江大學公共管理學院教授胡稅根表示，成本不能全部轉嫁給消費者，政府與投資者可以制定浮動合同：如實際通行量達到6萬輛，可以降低通行費；少于5萬輛，政府則要托底，補貼企業損失。
 
隧道長達4.5公里
 
　　錢江通道全長43.6公里，一期33.4公里已基本完工，分過江隧道和南、北接線3段，其中隧道長4.5公里，最大埋深約38米。通車后，嘉興、紹興間的車程將縮短30分鐘，上海、浙江間將多一條快速通道。
 
　　建設過江通道連通杭州蕭山與嘉興海寧的計劃確定，起初設計的是上跨錢塘江的“錢江十橋”，初步方案成型后引發質疑：杭州灣的泥沙淤積較多、通航能力本來就弱，如果建橋，橋墩會削弱涌潮對泥沙的沖擊力，進一步影響航道的通行能力。更重要的是，它位于著名觀潮勝地海寧鹽官，會影響錢江潮。
 
　　建設方案最終于2006年被改成江底隧道，名稱也變為錢江通道，并于2009年起施工。早報記者從杭州市公路局獲悉，錢江通道從大橋改成隧道，造價從10億元提升至40億元；工程難度也大大提高，南北接線基本為高架，長27.2公里、高度多在20米以上，是浙江最長的高架高速公路。
 
業主曾建議60元/輛
 
　　目前，相關部門正對收費方案討論、審定。2009年12月上旬，浙江省物價局、公路局分別召開定價座談會，邀請錢江通道的3家業主單位和私家車、出租車代表等參加。
 
　　“錢江通道工程特殊、造價高，業主希望通行費有較高的定價，縮短成本回收期。”據浙江省物價局相關負責人介紹，以小車為例，業主設想的收費方案為車次費5元/輛，車公里費15元，另加收25元隧道通行費、15元高架連接線通行費，計60元。同時，業主測算認為，即便按60元/輛通行費、25年收費期計，仍會有巨虧。座談會上，消費者代表表示愿意比一般高速公路多付通行費，但對業主方提出的具體額度不認可。
 
　　該省物價局的意見是，通行費肯定會低于60元/輛，因為高速公路是社會基礎設施，不能按普通經營項目考慮。
 
　　目前，杭州灣上已經有2座大橋：連接寧波、嘉興的杭州灣跨海大橋長36公里，小車收費標準為80元/輛（2012年5月起實收75元）；連接嘉興、紹興的嘉紹通道長約70公里，小車收費標準為65元/輛。
 
　　據了解，錢江通道屬BOT項目，BOT是一種社會資本參與基礎設施建設、提供公共服務的投資方式，包括建設（Build）、經營（Operate）、移交（Transfer）3個過程。浙江大學公共管理學院教授胡稅根表示，錢江通道也是準公共產品，政府、使用者、投資者需要共同分擔，成本不能全部轉嫁給消費者。“為保護錢江潮而使造價大幅增加，可以適當調高通行費，但具體提高多少要核算，關鍵取決于通行量。”他說，“政府與投資者可以制定浮動合同：如測算年通行量為5萬輛、25年收回成本，若實際通行量達到6萬，就可以降低通行費；少于5萬輛，政府則要托底。”早報記者 仇鋒平