中紀委五次全體會議公報

    華人(ren)共產主(zhu)義第十(shi)九七屆黨國家紀律作風檢杳理事會(hui)(hui)會(hui)(hui)第十(shi)次全體員工(gong)電視電話會(hui)(hui)議內容(rong)，于２０１０年１月１１日(ri)至１３號在東莞隆(long)重(zhong)開幕(mu)。到場(chang)電視電話會(hui)(hui)議內容(rong)的黨國家紀委理事會(hui)(hui)１２３人(ren)，列席３２２人(ren)。

    中(zhong)心(xin)地方紀委常委會管理了(le)作業(ye)會。作業(ye)會新(xin)一輪貫切黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)六大(da)和十(shi)(shi)(shi)六屆四(si)(si)中(zhong)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)四(si)(si)大(da)有精(jing)神(shen)力(li)量，高(gao)擎中(zhong)國內地代(dai)(dai)表英文著(zhu)性市場實用(yong)主義偉大(da)成就旗織，以鄧小(xiao)平系統論(lun)和“三大(da)代(dai)(dai)表英文著(zhu)”重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)理念為引導(dao)，更加深(shen)(shen)入實際(ji)貫切著(zhu)力(li)落實科學合理轉型(xing)觀，匯(hui)總(zong)了(le)２００９年黨(dang)風清正廉(lian)潔(jie)建沒和反腐壞(huai)倡廉(lian)敗(bai)作業(ye)，研發推廣(guang)了(le)２０１０年的(de)(de)(de)(de)(de)運轉。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)四(si)(si)大(da)決議使用(yong)了(le)賀(he)國強同志帥哥(ge)代(dai)(dai)表英文著(zhu)中(zhong)心(xin)地方紀委常委桑拿會所作的(de)(de)(de)(de)(de)《新(xin)一輪貫切黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)六屆四(si)(si)中(zhong)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)四(si)(si)大(da)有精(jing)神(shen)力(li)量，更加深(shen)(shen)入實際(ji)進一步推動黨(dang)風清正廉(lian)潔(jie)建沒和反腐壞(huai)倡廉(lian)敗(bai)政權》的(de)(de)(de)(de)(de)作業(ye)報表。

    中國共產黨中央委員會總書記胡錦濤出席全會第二次大會并發表了重要講話。吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、周永康等黨和國家領導人出席了會議。有關方面的負責同志參加了會議。
    全會認真學習了胡錦濤同志的重要講話，一致認為，講話高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面、科學地分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務，著重闡述了加強反腐倡廉制度建設的重要性、緊迫性和基本要求，強調要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，加強整體規劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力、增強制度實效。胡錦濤同志的重要講話，是指導當前和今后一個時期反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于進一步統一思想認識，堅定工作信心，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強和改進新形勢下黨的建設，具有重大而深遠的意義。全黨同志和廣大紀檢監察干部一定要認真學習、深刻領會，全面貫徹落實。
    全會認為，過去的一年，在黨中央、國務院堅強領導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以改革創新精神全面推進反腐倡廉建設，加強對中央保增長、保民生、保穩定等一系列重大決策部署執行情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違法案件，解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風，研究制定反腐倡廉法規制度，不斷推進并完善改革措施，加強領導干部黨性修養和作風建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得了新的明顯成效。一年來，紀檢監察機關始終把紀檢監察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和部署，對中央重大決策部署及時跟進，加強監督檢查，保證政令暢通；注重用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法研究和部署工作，整體推進懲治和預防腐敗體系建設；堅持以人為本，積極回應社會關切，著力解決人民群眾反映的突出問題；密切關注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向，注重以改革的精神和創新的思路推動工作深入開展；高度重視紀檢監察干部隊伍建設，為扎實推進反腐倡廉建設提供堅強組織保證。
    全會提出，全黨既要充分看到反腐倡廉建設已經取得的顯著成效，振奮精神、堅定信心，又要清醒地看到當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，激勵斗志、堅定決心，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。２０１０年，全黨要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局，開拓創新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。  

    1、，進升(sheng)(sheng)學會詳細全面(mian)(mian)嚴(yan)(yan)格(ge)執行(xing)(xing)黨(dang)的(de)二十七屆(jie)四(si)中(zhong)農(nong)村辦公觸摸(mo)會議信念，擔保(bao)地(di)(di)方巨(ju)大行(xing)(xing)為(wei)研(yan)究推(tui)進的(de)詳細全面(mian)(mian)嚴(yan)(yan)格(ge)執行(xing)(xing)全面(mian)(mian)嚴(yan)(yan)格(ge)執行(xing)(xing)。要(yao)詳細進行(xing)(xing)《一(yi)(yi)共地(di)(di)方相關(guan)(guan)帶(dai)(dai)動(dong)和(he)提升(sheng)(sheng)新嚴(yan)(yan)峻形勢(shi)下(xia)黨(dang)的(de)規(gui)劃一(yi)(yi)些巨(ju)大方面(mian)(mian)的(de)取決(jue)(jue)》和(he)地(di)(di)方相關(guan)(guan)《取決(jue)(jue)》關(guan)(guan)鍵多元化(hua)舉措分(fen)工(gong)(gong)負責(ze)解(jie)決(jue)(jue)方案(an)，使得《取決(jue)(jue)》研(yan)究推(tui)進日常任務(wu)的(de)全面(mian)(mian)嚴(yan)(yan)格(ge)執行(xing)(xing)。要(yao)明確四(si)中(zhong)農(nong)村辦公觸摸(mo)會議和(he)地(di)(di)方金錢(qian)(qian)辦公觸摸(mo)會議信念，緊抱(bao)需(xu)省級重點(dian)圍繞加速金錢(qian)(qian)工(gong)(gong)業(ye)快速發展(zhan)原(yuan)則(ze)提升(sheng)(sheng)、要(yao)保(bao)持金錢(qian)(qian)市場平穩比較(jiao)快工(gong)(gong)業(ye)快速發展(zhan)，聯合(he)相關(guan)(guan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部門帶(dai)(dai)動(dong)對地(di)(di)方相關(guan)(guan)宏(hong)觀經濟(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)運行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)運行(xing)(xing)調(diao)控(kong)、構造調(diao)正、人工(gong)(gong)控(kong)制多元化(hua)、“新三農(nong)”辦公、得到保(bao)障和(he)有所(suo)改善(shan)民(min)聲、節能技術碳排(pai)放和(he)生(sheng)活環境自(zi)我保(bao)護、規(gui)則(ze)和(he)節約資源土地(di)(di)的(de)使用等政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)運行(xing)(xing)運行(xing)(xing)全面(mian)(mian)嚴(yan)(yan)格(ge)執行(xing)(xing)環境報告的(de)督促(cu)撿(jian)查(cha)(cha)，干好(hao)對汶川(chuan)大地(di)(di)震災后恢復原(yuan)狀從建(jian)、“廉政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)辦世(shi)博(bo)”、“廉政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)辦亞運”辦公的(de)督促(cu)撿(jian)查(cha)(cha)，帶(dai)(dai)動(dong)對地(di)(di)方相關(guan)(guan)保(bao)障漢族團結協作和(he)世(shi)界安全行(xing)(xing)為(wei)研(yan)究推(tui)進詳細全面(mian)(mian)嚴(yan)(yan)格(ge)執行(xing)(xing)全面(mian)(mian)嚴(yan)(yan)格(ge)執行(xing)(xing)環境報告的(de)督促(cu)撿(jian)查(cha)(cha)，重要(yao)省級重點(dian)，務(wu)必質效，為(wei)了保(bao)證(zheng)地(di)(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)令(ling)互通。遵守組(zu)織紀律(lv)性(xing)(xing)嚴(yan)(yan)明黨(dang)的(de)遵守組(zu)織紀律(lv)性(xing)(xing)十分(fen)是政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治方面(mian)(mian)遵守組(zu)織紀律(lv)性(xing)(xing)，果斷保(bao)障黨(dang)的(de)網絡化(hua)統一(yi)(yi)化(hua)。

    第二，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設的新成效取信于民。當前，要結合實際，下大氣力抓好以下六項工作：（一）進一步加大查辦案件工作力度，嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現象。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；深入開展商業賄賂專項治理，嚴肅查辦商業賄賂案件；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件；嚴肅查辦工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等腐敗現象易發多發領域的案件；嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。（二）認真落實并抓緊完善黨員領導干部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。（三）堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，整治奢靡之風。嚴格執行中央有關文件精神，繼續治理公款出國（境）旅游、公務用車、公務接待、樓堂館所建設等方面的問題，對違反規定的，必須嚴肅處理。（四）深入開展工程建設領域突出問題和“小金庫”等專項治理工作。（五）積極推進黨務公開特別是基層黨務公開工作，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。（六）拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強反腐倡廉輿情網絡信息的收集、研判和處置，積極回應社會關切。
    第三，切實加強作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。以大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風為重點，加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，會同有關部門認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環境保護、安全生產、專項基金和專項資金監管等方面的突出問題，繼續治理教育收費、醫藥購銷和醫療服務、企業負擔中的問題。大力加強國有企業、農村、高等學校、公用事業單位、城市社區、非公有制經濟組織和新社會組織反腐倡廉建設。
    第四，強化教育和監督，促進領導干部廉潔自律。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育。貫徹落實黨內監督條例，嚴格實行黨政領導干部問責制，認真貫徹《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，深化政務公開、廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開。加強執法監察、廉政監察、效能監察，進一步發揮行政監察職能作用。認真執行中共中央即將頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規定，嚴肅查處領導干部利用職權和職務上的影響為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題，促進領導干部廉潔從政。嚴禁領導干部違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規定私自從事營利性活動，嚴禁違反規定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。
    第五，深入推進改革和制度創新，進一步做好治本抓源頭工作。要配合有關部門深化體制機制改革，最大限度地減少腐敗現象滋生的土壤和條件。深入推進干部人事制度改革，匡正選人用人風氣，嚴厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。深入推進公正廉潔執法，加快司法體制和工作機制改革，強化對司法活動的監督，嚴肅查處貪贓枉法、徇私舞弊的行為。繼續深化行政管理體制、財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產管理體制改革，努力在重要領域和關鍵環節上取得新突破。要以落實四中全會《決定》和《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８－２０１２年工作規劃》為重點，加強以黨章為核心的黨內法規制度建設，加強反腐倡廉立法工作，加強反腐倡廉長效機制建設，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要采取有力措施，扎實抓好法規制度的貫徹落實，加強對制度執行情況的監督檢查，提高制度執行力，維護制度權威性。
    全會強調，今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨繁重。各級黨委、政府要切實負起責任，認真執行黨風廉政建設責任制，加強組織領導，協調各方力量，推動工作落實。各級紀檢監察機關要切實履行職責，不斷加強自身建設，進一步提高思想政治素質和業務能力，以奮發進取精神和求真務實作風抓好各項任務的落實，努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平。
    全會號召，全黨同志要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，恪盡職守、清正廉潔，求真務實、開拓進取，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面作出新的更大貢獻。