中央紀委十七屆六次全會公報

    中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議，于2011年1月9日至11日在北京舉行。出席會議的中央紀委委員118人，列席329人。
    中央紀委常委會主持了會議。會議全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，回顧總結了2010年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署了2011年任務。全會審議通過了賀國強同志代表中央紀委常委會所作的《堅持改革創新，狠抓工作落實，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效》的工作報告。
    中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席全會第二次大會并發表了重要講話。吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、賀國強、周永康等黨和國家領導人出席了會議。有關方面的負責同志參加了會議。
    全會認真學習了胡錦濤同志的重要講話，一致認為，講話從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效和經驗，科學分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務，深刻闡述了切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，強調要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，著力加強以人為本、執政為民教育，著力建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，著力按照法律法規和政策開展工作，著力維護人民群眾權益，著力查處損害群眾切身利益的案件，著力加強基層干部隊伍作風建設，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。胡錦濤同志的重要講話，是指導當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的綱領性文獻，對于深入推進黨的作風建設和反腐倡廉建設，推動全面做好黨和國家各項工作、順利完成“十二五”時期經濟社會發展目標任務具有重大而深遠的意義。全黨同志特別是廣大紀檢監察干部一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。
    全會認為，過去的一年，在黨中央、國務院堅強領導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會以及第十七屆中央紀委第五次全會和國務院第三次廉政工作會議精神，加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，堅決查處違紀違法案件，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，加強黨的作風建設，糾正損害群眾利益不正之風，加大對領導干部的教育和監督力度，深入推進反腐倡廉制度建設和改革創新，進一步落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的明顯成效，為全面做好黨和國家各方面工作發揮了重要保障和促進作用。
    全會提出，全黨必須深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施，扎實推進反腐倡廉各項工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效。2011年，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執行黨風廉政建設責任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，改革創新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為順利實施“十二五”規劃、促進經濟社會又好又快發展提供有力保證，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。
    全會強調，要統籌兼顧，整體推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項長期性、基礎性工作，著力抓好以下三個方面：
    第一，嚴明黨的政治紀律，加強監督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實。緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，對中央關于加強和改善宏觀調控、做好“三農”工作、推進經濟結構戰略性調整以及市場價格調控、房地產調控、規范和節約用地、資源節約和環境保護、保障和改善民生等重大決策部署執行情況開展監督檢查，繼續抓好對玉樹、舟曲災后恢復重建政策落實情況的監督檢查，加強對中央關于西藏、新疆工作以及維護民族團結和社會穩定決策部署貫徹落實情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，保證中央政令暢通，維護中央權威。堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，堅決維護黨的集中統一。
    第二，以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點，扎實推進黨的作風建設。堅持以人為本、執政為民，大力弘揚密切聯系群眾的優良作風，認真落實中央關于加強和改進群眾工作的各項要求，加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查，督促領導干部帶頭做好群眾工作，進一步密切黨群干群關系。大力弘揚求真務實和艱苦奮斗的優良作風，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題，認真落實中央有關厲行節約的規定。大力弘揚批評和自我批評的優良作風，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。認真落實農村基層干部廉潔履行職責的有關規定，加強農村集體資金、資產、資源管理。加強對國有企業“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查，嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》。扎實推進高等學校和城市社區黨風廉政建設。
    第三，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，整體推進反腐倡廉各項工作。加強對領導干部的教育和監督，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進廉政文化建設；認真貫徹執行黨內監督條例，深入推進巡視工作，堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，重視發揮新聞輿論的監督作用，全面推行廉政風險防控管理及行政權力、公共服務公開透明運行，積極推廣“制度＋科技”等預防腐敗經驗，加強紀檢監察派駐機構對駐在部門領導班子及其成員的監督。加大查辦違紀違法案件工作力度，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，發生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題。深入推進改革和制度創新，深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革，深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產管理體制改革，建立健全防止利益沖突制度，推進公共資源交易統一規范管理。
    全會指出，要抓住熱點、破解難點，集中力量解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著重在以下四個方面下功夫：
    第一，深入推進專項治理工作，努力遏制消極腐敗現象和不正之風在一些領域易發多發的勢頭。深化工程建設領域突出問題專項治理，嚴肅查處違規項目審批、規劃調整以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題，嚴肅查辦在土地礦產資源審批、項目實施、工程質量、資金使用、政府采購及執紀執法中的案件。深化“小金庫”專項治理，鞏固治理成果，建立長效機制。認真開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理和公務用車問題專項治理。
    第二，認真落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。全面落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。堅決整治領導干部違規收受禮金問題。鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果，建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機制，認真執行關于黨政機關國內公務接待的管理規定，繼續嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。繼續認真治理違反規定多占住房、買賣經濟適用房或租賃廉租住房等問題。
    第三，嚴肅組織人事工作紀律，確保地方黨委換屆工作健康順利進行。嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，規范和強化對擬提拔干部的廉政考察，加強對《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等4項監督制度落實情況的監督檢查。今年，地方各級黨委開始集中換屆，要嚴明換屆紀律，加強對選人用人情況的監督檢查，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為。
    第四，加強基層黨風廉政建設，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。深入推進基層事務公開和透明，認真落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，加大政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開力度。加強對基層干部的教育、管理和監督，嚴肅查處少數基層干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產等行為。加大對損害群眾利益行為的問責力度，堅決糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權謀私的行為。暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道，充分發揮廣大群眾的監督作用。
    全會要求，各級黨委、政府要認真落實黨風廉政建設責任制，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，進一步形成全黨動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作的合力。各級紀檢監察機關要全面履行紀檢監察兩項職能，加大改革創新力度，努力提高反腐倡廉建設科學化水平，大力加強自身建設，統一思想、振奮精神，兢兢業業、盡職盡責，真抓實干、務求實效，認真抓好反腐倡廉各項任務的落實。
    全會增選吳玉良同志為中央紀委副書記。
    全會號召，全黨同志要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓進取，狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成